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十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議27日表決通過(guò)新修改的《中華人民共和國(guó)水污染防治法》，以更大力度加強(qiáng)對(duì)水環(huán)境的保護(hù)。
修改后的水污染防治法首次將河長(zhǎng)制寫(xiě)入其中，規(guī)定：省、市、縣、鄉(xiāng)建立河長(zhǎng)制，分級(jí)分段組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)江河、湖泊的水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作。
“河長(zhǎng)制是河湖管理工作的一項(xiàng)制度創(chuàng)新，也是中國(guó)水環(huán)境治理體系和保障國(guó)家水安全的制度創(chuàng)新。”全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)國(guó)家法室副主任童衛(wèi)東當(dāng)日在新聞發(fā)布會(huì)上介紹稱，去年12月，中國(guó)印發(fā)關(guān)于全面推進(jìn)河長(zhǎng)制的意見(jiàn)，“在審議中，常委會(huì)組成人員和有關(guān)地方、社會(huì)公眾都提出要將河長(zhǎng)制寫(xiě)進(jìn)法律中，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)水污染防治、水環(huán)境治理的責(zé)任。
他介紹，在河長(zhǎng)制實(shí)施過(guò)程中，黨政領(lǐng)導(dǎo)將承擔(dān)個(gè)人責(zé)任，實(shí)施情況會(huì)納入對(duì)他們的考核中，“對(duì)他們的晉升獎(jiǎng)懲等都會(huì)有影響”。
此外，關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的水污染情況，修改后的水污染防治法明確要對(duì)農(nóng)村的污水和垃圾進(jìn)行集中處理，國(guó)家要給予支持；地方政府要規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村污水和垃圾的集中處理設(shè)施，并保障其正常運(yùn)行。同時(shí)增加規(guī)定：縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)采取措施，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理地施用化肥和農(nóng)藥，推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)和高效低毒低殘留農(nóng)藥，控制化肥和農(nóng)藥的過(guò)量使用，防止造成水污染。
有關(guān)飲用水保護(hù)方面，新法尤其強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)信息公開(kāi)力度。如規(guī)定飲用水水源發(fā)生水污染事故等，飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急處理措施，向所在地市、縣級(jí)人民政府報(bào)告，并向社會(huì)公開(kāi)。
修改后的水污染防治法同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)違法行為的處罰力度。如在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令限期拆除，處十萬(wàn)元(人民幣，下同)以上五十萬(wàn)元以下的罰款；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，并可以責(zé)令停產(chǎn)整治。
新法還提高了對(duì)向水體排放油類、酸液、堿液等違法排污行為的罰款金額。針對(duì)不同情形的違法行為，罰款金額分別提高到“二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下”、“十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下”；同時(shí)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
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